深化改革:出台改革方案推进企事业单位民主管理制度建设

发布时间:2016-06-07 11:00:48    被阅览数:1170   来源:组织民管部

近日,委政府办公室正式印发了《创新企事业民主管理制度改革方案》(以下简称《改革方案》),要求各、委和人民政府、级各部门结合实际认真贯彻执行。这是在推进企事业民主管理制度建设改革中迈出的重要一步。

近年来,我厂务公开民主管理快速发展,建制率、覆盖面稳步提高,“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局得到了进一步巩固和完善。但是,我各企事业单位民主管理建设发展不平衡,域性、行业性职代会的规范性和实效性不强,尤其是非公有制企业厂务公开民主管理制度建设还存在诸多薄弱环节,为此,进一步创新企事业单位民主管理制度势在必行。

我在委、政府印发了《四川创新企事业单位民主管理制度改革方案》后,于2015年12月立即起动了我《改革方案》的制订工作,并把之列入了委、政府2016年深化改革创新的重要工作之一。在《改革方案》的制定过程中,征求了厂务公开领导小组成员单位的意见,深入以及部分大中型企业开展调研,充分听取多方意见。在征求意见过程中,根据各个方面提出的修改意见和建议,进行研究采纳,多次修改形成《改革方案》的审议稿。2016年4月8日,民主法治领域改革专项小组第五次会议对《改革方案》进行了审议,根据审议意见对《改革方案》再次做了修改。2016年4月13日,委全面深化改革领导小组第八次会议审议并通过了《创新企事业单位民主管理制度改革方案》。

   《改革方案》主要在厂务公开民主管理的责任主体、实施形式、推进范围等方面进行了改革探索和突破。

    一是民主管理制度建设工作目标及考核指标明确到位。《改革方案》在对照国家法律法规、《四川职工代表大会条例》、《四川创新企事业单位民主管理制度改革方案》的基础上,针对当前厂务公开民主管理工作开展的现状,将2016年至2020年全厂务公开民主管理工作分解成厂务公开民主管理制度建制率、集体合同覆盖率、劳动合同签订率等一系列目标任务。其中除了长期目标,又将全厂务公开民主管理工作细化为5方面15项重点改革工作,并对重点内容和指标进行了量化,具有较强的操作性和指导性。

二是民主管理制度建设工作向深度、广度及创新发展推动有力。《改革方案》要求在今后几年的重点工作中,相关单位要以“公开解难题、民主促发展”主题活动、“和谐劳动关系创建”活动、创建“厂务公开民主管理示范单位”活动等为载体,一方面,在乡镇(街道)、村(社)、开发、工业园等域(行业)不具备或暂时不具备单独召开职代会条件的企业中,大力推行域(行业)职代会制度,实现小微型非公企业厂务公开、职代会制度覆盖率稳步增长,扩大有效覆盖;另一方面,开展厂务公开民主管理规范化、标准化建设,把厂务公开民主管理的有关政策、法规、制度等,细化为可行的操作办法和考核评价标准;建立健全职工董监事制度、加强非公有制企业、外商投资企业、港澳台资企业厂务公开民主管理制度建设,构建劳资两利、合作共赢、企业和职工共同发展的良好格局。

    三是民主管理制度建设工作职责分工清晰。《改革方案》确定了拉斯维加斯赌场全体验网址、经信委、教育局、民政局、人社局、商务局、文广新局、卫生计生委、国资委、工商联10家厂务公开民主管理工作责任单位。方案中的5方面15项重点改革工作,每项都明确了具体牵头单位和参与单位,其中拉斯维加斯赌场全体验网址牵头工作8项,人社局牵头工作3项,国资委牵头工作2项,工商联和商务局牵头工作各1项,实现了各项任务细化分工到具体责任单位,形成了各单位分工合作、分头负责、齐抓共管、协作推进的良好工作格局,为确保各项改革任务落到实处奠定了组织基础。

四是民主管理制度建设工作的针对性和实效性得到创新突破。切实加强分类指导,针对不同所有制企事业单位提出了不同的工作要求:引导外商投资企业、港澳台资企业和商贸流通企业建立健全适合本企业实际的厂务公开民主管理制度,突出建立机制;指导非公有制企业依法自觉遵守保障职工民主政治权利和劳动经济权益的相关法律法规,健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,突出工作规范性;督促公有制企业和事业单位深化厂务公开民主管理工作,经营管理活动的重大决策和涉及职工切身利益的重大事项提交职代会讨论审议,“三重一大”决策制度的执行情况向职工公开,突出惩防体系建设和深化发展;指导公司制企业根据工作实际,修订和完善《职工董事管理办法》,建立健全职工董监事制度,完善职工董事、职工监事由职代会推送、向职代会负责并报告工作、接受职代会评议监督等制度,努力提高厂务公开民主管理工作的针对性和实效性。将把职工是否满意作为厂务公开民主管理工作成效的衡量标准,适时组织广大职工对工作开展情况进行满意度测评。